12月18日，海南自在交易港正式发动封关运作。海南封关，为什么是扩展高水平敞开的标志性行动？为你解读。

　　打造敞开新高地

　　海南岛是我国的第二大岛，面积广阔、资源丰富、四面环海。从全国规模看，它如同有点溜边儿；但假设换一个敞开的视角，你就会发现海南岛的“天分异禀”。它背靠我国超大规模商场，面朝充满生机的东盟经济圈，是衔接东亚与东南亚、南亚的重要节点，也是面向太平洋、印度洋的重要对外敞开门户。

　　这样的共同条件，注定了海南岛的敞开会和其他地方不一样。

　　自从要建自贸港，中心的顶层规划就说得很理解：海南开展不能以转口交易和加工制作为要点。方针很清晰，便是奔着“实验最高水平敞开方针”去的， 它要开展的是：旅行业、现代服务业、高新技术工业这些，要愈加注重人的全面开展、要充沛激起开展生机和创造力。

　　海南自在交易港的建造是有一张路线图的，分红三个阶段：

　　第一个阶段是到2025年，开始树立以交易自在便当和出资自在便当为要点的自在交易港方针准则系统。

　　第二个阶段是到2035年，自在交易港准则系统和运作形式要愈加老练。

　　第三个阶段是到21世纪中叶，全面建成具有较强世界影响力的高水平自在交易港。

　　12月18日的封关运作，便是眼下第一阶段最要害的一步。

　　你能够把整个海南岛幻想成一个巨大的、史无前例的“国家实验田”，它的面积是上海洋山保税港区的3000多倍，是同为自在交易港的香港的30多倍，新加坡的40多倍。在如此巨大的物理空间进行探究、稳步推进我国特色自在交易港建造，没有先例可循。而“封关运作”，便是发动这场高水平敞开实验的总开关。

　　准则型敞开的立异打破

　　那么既然是要搞高水平对外敞开，它的“高”终究“高”在哪儿呢？《海南自在交易港建造总体方案》中，“准则”一词呈现了70次，是让人形象极端深入的高频词。

　　究竟什么算“准则型敞开”呢？其实这个词最早在2018年中心经济工作会议就提出了，说的是：“推进由产品和要素活动型敞开向规矩等准则型敞开改变”。后来，在许多重要会议和文件中、包含不久前出台的“十五五”规划主张中都重复提，可见这个事是一以贯之的，非常重要。

　　“要素活动型敞开”，能够把它理解为对外敞开的1.0阶段，要点是让货品、本钱这些要素跨境活动，让东西和钱进来出去更便利。

　　“准则型敞开”，就适当所以2.0阶段，不光钱和物，还要让国内的规矩、环境变得和世界上通行、好用的那一套更接轨。

　　详细到海南自贸港，怎样进行“准则型敞开”探究呢？这就要说12月18日的封关了，用十二个字归纳，便是“一线铺开、二线管住、岛内自在”。

　　封关后的海南，呈现出一种更敞开的姿势——

　　“一线”铺开，是翻开面朝世界的大门。未来，海南与境外之间的货品、资金、人员来往，将愈加自在。绝大多数进口产品“零关税”，契合条件的货品乃至能够径予放行，无需在口岸久等。

　　“二线”管住，是海南和内地之间要管住，总的原则是，“一线”铺开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效快捷，避免零关税产品无序流入内地商场。

　　至于人，你我来往海南与内地，出差、旅行、日子，一切照旧。

　　封关，不是关闭，而是为了更高水平的敞开。

　　有个概念需求厘清，网上有的小伙伴觉得有了“一线”“二线”这两道线，海南自贸港封关运作后就归于“境内关外”了。在这提示一下咱们，官方现已驳斥谣言了——不是！

　　海南自贸港不是“境内关外”。无论是海南自贸港的《总体方案》，仍是《中华人民共和国海南自在交易港法》，都写得很清晰，“海南自在交易港是海关监管特别区域”，要害点便是海关不是不论，而是用特别方针管。封关运作后海奥德彪学习网南自在交易港依然归于中华人民共和国关境内的一部分。

　　对接世界高规范经贸规矩

　　现在我国正在活跃对标的高规范世界经贸规矩，主要是这三个↓

　　以这三个协议为代表的高规范世界经贸规矩有三大特色：

　　许诺水平更高；

　　包含范畴更广，本来WTO没有的内容，这三个协议有的也包含；

　　束缚效能更严，也便是承当的职责更多。

　　现在，海南的“准则性敞开”便是冲着这三个规矩规范去的 。

　　对标高规范世界经贸规矩对我国的对外敞开有什么优点？我国正在活跃申请加入《数字经济伙伴关系协议》协议，一方面，能够用这些规矩来推进数字经济的建造，另一方面，在实践中构成的一些规矩，也能够作为咱们参加拟定世界规矩、参加商洽的一个根底。曩昔数据出境，咱们是“白名单”的形式，出境前实施特定程序，有点费事；而海南为了对接世界协议，拟定出一个负面清单，先说好哪些数据不能出境。

　　现在海南在数字内容“出海”方面优势很显着，比方海南陵水就有一个小游戏基地，为游戏出海企业供给直连海外的云服务和专用链路根底设施，作用挺显着。

　　到2025年头，海南出海的游戏现已有262款，玩家掩盖148个国家和地区。还有许多企业做起了数据“来料加工”的生意。境外发生的原始数据，经过脱敏处理，传输到海南，再经过加工、剖析、建模，构成高附加值的数据产品，销往境外。听说这样加工的数据产品能够发生30%的毛赢利！

　　开释巨大方针盈利

　　现在许多媒体报道封关后海南自在交易港的“零关税”方针，其实这个“零关税”是带引号的，它指的是“进口通关”环节的三个最主要税种：进口关税，进口环节增值税、消费税。此外或许还有些小的税种，由于占比很少，所以暂时能够忽略不计。对许多企业来说，撤销这“三税”，含金量肯定高。

　　封关后，海南“零关税”产品规模由之前的1900个税目暴增到6600个，份额从21%上升到74%。这项方针的优点是下降企业的进口和运营本钱。假设你从国外进口了一大堆栗子，运到海南后，不论你把它做成栗子蛋糕，仍是栗子馅饼，横竖只需加工后增值部分超越30%，那你的栗子产品销往内地就能够免征进口关税。这样做的意图，是鼓舞高附加值的加工制作工业在海南开展。

　　值得一提的是，假设单纯撤销关税，那这件事充其量仅仅传统的“方针优惠”，而海南“零关税”的高超之处在于，它凭借“一线”铺开、“二线”管住的海关新规，选用世界通行的“负面清单”管理形式，经过《进口纳税产品目录》规矩，供给了安稳、通明、可预期的营商环境，再用税收优惠引导企业在海南进行实质性加工和制作，然后培养本地工业链。这一套组合拳下来，收成的是比税收优惠更大的实惠。这样的敞开，才是高水平的敞开。

　　在招引人才方面，海南也把税收准则玩出了花儿。这儿为急需的高端紧缺人才设置了15%的个税税率上限，不论你是我国人才仍是外国人才，这个税率都具有极强的竞争力。现在海南还对86个国家实施入境免签方针，停居留的处理流程也在优化中，探究构建愈加敞开的人才机制，也是对外敞开的探究方向。

　　服务国家战略全局

　　海南岛周边，是繁忙的南海航道，这儿承载着全球40%的船只挂靠量和30% 的集装箱运输量，是全球动力与交易的要害通道。在这样的视角之下，海南自贸港的这次封关运作，更显得含义严重。

　　对国内来说，它是我国坚持不懈扩展高水平对外敞开、推进建造敞开型世界经济的标志性行动。

　　对世界来说，它传递出明显的情绪——在这个保护主义昂首、“逆全球化”暗潮涌动的年代，我国坚持敞开的决计不光不会不坚定，而且还会愈加有力地参加世界规矩的刻画。

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