原标题:全国人大常委会盯上计生法令

撰文   孟亚旭

“离婚了，你的债我能够不背。”

结了婚的小伙伴应该清楚记住这个大新闻。政知见（微信ID:bqzhengzhiju）重提旧事，也是有事要说。从不能证明是个人债款就是共债到夫妻债款“共债共签”，这背面有全国人大常委会依法履职的身影。

“经过将近两年的整理，最高法、最高检共分三批废止817件、断定修正187件司法解说或司法解说性文件。”上一年12月24日，全国人大常委会首晒存案检查www.11sblive.com“成绩单”。

对行政法规、当地性法规、司法解说展开存案检查，是宪法法令赋予全国人大常委会的重要职权，是其实行宪法法令监督责任的重要作业。在曩昔几年，全国人大常委会逐渐让大众认识到存案检查的威力。

“能够不背”背面

串起最初改变的是两份司法解说。

不能证明是个人债款就是共债，这样的确定源自婚姻法司法解说二十四条。

婚姻法司法解说“第二十四条”，即最高法拟定的《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解说（二）》第二十四条，规则：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债款主张权利的，应当按夫妻一起债款处理。但夫妻一方能够证明债权人与债款人清晰约定为个人债款，或许能够证明归于婚姻法第十九条第三款规则景象的在外。”

该司法解说自2004年施行以来就备受争议移动广告。2016年以来，全国人大法工委收到公民提出的近千件针对这一规则的检查主张。

相关法令界人士称，该条款原是为了最大极限保护债权人，冲击夫妻使用离婚避债现象，但近年来其缝隙逐渐闪现，引起各方批判。比方，有不少人离婚之后，若干借主突但是至，称前夫或许前妻欠下了不小的债款，要求另一方还钱。

2017年3月十二届全国人大五次会议期间，有45位全国人大代表别离联名提出5件主张，要求对上述条文进行检查。当年6月，全国人大常委会法工委举行座谈会，约请提出主张的部分全国人大代表参与，“与最高法有关部分进行交流研讨，推动处理有关问题。”

上一年12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会作关于十二届全国人大以来暨2017年存案检查作业状况的陈述，特意提及此事。灵敏的外界即嗅到改变的滋味。

不到一个月的时刻，最高法的解说有了改变。本年1月17日，最高法发布《关于审理触及夫妻债款纠纷案件适用法令有关问题的解说》，清晰“共债共签”，所以，才有了那句广为流传的“离婚了，你的债我能够不背”。

“最终一道屏障”

当地性法规、行政法规、司法解说作为“官方文件”，是相关部分和一般公民干事的原则，但问题是，假如这些“官方文件”出了问题，怎么办？

这时候就要想起“存案检查”四个字了。

“从上一年12月底到现在，咱们收到的存案检查主张的数量现已超过了曩昔一年的总和，大概是三四千件的规划。”全国人大常委会法工委法规存案检查室主任梁鹰说。据他介绍，这些主张中，有一大部分与婚姻法司法解说二十四条有关，“也有一些主张重视太阳城管理网道路交通、劳作保证、财产权利等各个方面”。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）给不了解的小伙伴介绍一下，存案检查准则是最高国家权利机关为公民权利救助供给的“最终一道屏障”，任何一位一般公民经过这个途径，一张邮票一个信封，就能撬动最高国家权利机关的检查，以此表达利益诉求、寻求法令救助。

“法工委对公民提出的检查主张都会反应申博管理网，不会让检查主张杳无音信。”梁鹰说，“每一件检查主张都要挂号造册，都有编号，不归于检查规模的也要挂号造册。”

他介绍说，假如是一个公民来信，法工委一般会一对一反应；假如是联名提出检查主张的，则会向联名的牵头组织者反应。

 “国务院的抉择、指令和省级人大的抉择，尽管未归入存案检查规模，但依然归于全国人大常委会的监督规模。”梁鹰说。

此举背面有宪法支撑。

宪法第67条规则：全国人大常委会有权吊销国务院拟定的同宪法、法令相冲突的行政法规、抉择和指令；吊销省、自治区、直辖市国家权利机关拟定的同宪法、法令和行政法规相冲突的当地性法规和抉择。

“不办不理不睬，这不能够”

作为一项准则东西，本年，全国人大常委会要将它的功效更大化。

“咱们本年有一个非常重要的作业，就是展开回头看”，梁鹰通知政知见（微信ID:bqzhengzhiju）。

据了解，全国人大方面，现已向有关当地人大常委会宣布了督办函，对上一年收到法工委宣布的检查定见函但仍未修正废止有关法规的相关当地，进行“回头看”，“审计法令，计生法令和当地著名商标法令，这三方面是咱们要点纠正的存在问题的法规”。

梁鹰介绍，全国人大常委会法工委要求相关当地在3月底前复函，若现已修正就回复法规修正的状况，若仍未修正，则提出详细的作业计划和时刻组织，“保证做到真实有错必究，避免你提你的，我做我的，你提了修正和废止的定见，我不办不理不睬，这不能够。”

与之相关的准则也在完善。

在第二十三次全国当地立法作业座谈会上，沈春耀指出，要抓住研讨建立健全阐明、交流、通报、函询、约谈、督办、纠正等作业机制，积极探索实践，在勇于监督、长于监督上下功夫。发现可能存在违法违规问题的，要及时约谈函询，催促纠正；必要时依法提出书面检查定见、研讨定见，清晰督办程序和时限，加大催促力度，避免“久拖不决”。“关于经过交流和谐后拟定机关依然延迟推诿、不予纠正的，要坚决依法吊销。”

梁鹰也屡次说到，“最终的撒手锏就是吊销，不扫除发动吊销程序。”

很快上网就能提主张

一般公民想要拿起“存案检查”保卫利益怎么做呢？

办法很简单，就是前面说到的写信。很快，动动手指，上网就行。

梁鹰介绍，全国人大存案检查信息渠道于2016年末注册运转，1949年以来现行有用的行政法规、司法解说和1979年颁发当地立法权以来现行有用的当地性法规现已依照一致的格局规范悉数上传至存案检查信息渠道。

2017年1月1日往后新拟定的当地性法规也现已逐件展开电子报送存案,往后新拟定的行政法规、司法解说也将逐件展开电子报送存案。

在当地层面，已有18个当地现已建成或许根本建成当地存案检查信息渠道,还有其他13个当地正在抓住进行。本年上半年,一切省一级的存案检查信息渠道都要建成,并逐渐往设区的市延伸。

梁鹰说，往后公民、组织就没必要经过写信，而是能够直接在网上提出检查主张。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）别的支个小招。

本年全国人大常委会存案检查作业“要点重视设区的市的立法问题，一起，关于环境保护范畴法规存在的问题也要加大监督纠正力度。”

假如你是个生意人，刚好又在设区的市日子。假如地点市在立法中，把曩昔依托的行政手法变成法令手法，在立法时写入各种严厉的处分办法，特别是法令明令禁止的强制办法。就能够考虑拿起这件兵器保卫自己的权利了。

最近，“验车不交罚款不给过年检”这个民生热点问题就进入存案检查作业的视界。

多说一句，全国人大常委会现在正在布置推动合宪性检查的有关作业。在梁鹰看来，中心在保证宪法施行、保护法治一致上力度很大。“我们能够拭目而待”。

校正   项战

 

 

 

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