▲2013年11月，云南省联社举行第三届理事会第一次会议，党委书记蒋兆岗（中）、理事长万仁礼（右）、主任罗敏（左）握手致意。现在万仁礼、罗敏现已落马，蒋兆岗正被通缉。（受访者供图/图）

原标题:大校园长为何上了A级通缉令？解密他的隐秘官道

• 5月30日，在中心追逃办和谐指导下，云南省追逃办经多方尽力将逃跑人员蒋兆岗捕获。

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• 西南林业大校园长蒋兆岗的失踪发作在一夜之间。2018年5月9日，即公安厅发布通缉令的前一天，蒋兆岗仍在校园开会。

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• “蒋兆岗有很深的江湖气，骂起部属来不留情面，但平常又十分照料，部属往往对他既爱又恨。”

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• “凭领导毅力放贷”，不只是蒋兆岗作为一把手的个人问题，也是他任期内，云南省农村信用社联合社的遍及问题。

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• 知情人士解说，督查委要求公安机关宣告通缉令的条件是现已立案，“立案后，人到不结案才干发通缉令”。

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• 因结业考试做弊，校园下发红头文件，给予蒋兆岗留校察看处置，几个月后，蒋兆岗反而以优异结业生的身份留校。

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• 蒋兆岗调任云南省联社后，就大范围调换各级信用社的主任、理事长，以致有段时刻，各信用社理事长打招呼的开场都是：“你现在在哪里？”

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文  南方周末记者张笛扬

2018年5月23日，坐落昆明市城北的康园小区内，仍不时有差人在到处走动。小区共有21栋楼，每栋楼每个单元门上，都贴有一张相同的A级通缉令。

被通缉的蒋兆岗就住在康园小区，其身份是西南林业大校园长。

南方周末记者走进康园小区当天，蒋兆岗的家中正好有人。门楣上悬着一束艾蒿，电子密码锁周围的燃气用量表显现，最新一次抄表发作在5月10日。就是在那天，云南省公安厅发布A级通缉令，根据云南省督查委的要求，对蒋兆岗进行通缉。

出生于玉溪元江县的蒋兆岗生于1964年，宦途从云南财经大学（原为云南财贸学院）起步，在该校结业后留校任职，历任团委副书记、书记，一路升至副校长。

2008年，蒋兆岗迎来宦途的严峻转机，被调任云南省政府副秘书长，其后又升任云南省农村信用社联合社（简称省联社）党委书记，成为云南省“最大银行”的一把手。

在蒋兆岗掌握省联社期间，云南省联社发作糜烂窝案。2016年2月，蒋兆岗黯然去职，回到高校，出任西南林业大校园长，一向履职到附有他相片的云南省内最高级别通缉令，被张贴在昆明市街头巷尾。

通缉令并未发布涉案缘由。

▲2018年5月10日，云南省公安厅发布A级通缉令，根据云南省督查委的要求，对蒋兆岗进行通缉。（东方IC/图）

▲印有蒋兆岗相片的A级通缉令，已贴遍昆明街头巷尾。（云南省公安厅网站截图/图）

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当副校长管后勤书记校长难干涉

蒋兆岗的失踪发作在一夜之间。

西南林业大学党委副书记刘沧山通知南方周末记者，5月9日，即公安厅发布通缉令的前一天，蒋兆岗仍在校园开会。不过，触摸过蒋兆岗的人大多估测，他在西南林业大学仅作业两年，发作严峻贪腐的可能性并不大。

履职西南林大之前，蒋兆岗待过的当地从后往前数，依次是云南省联社、省政府，以及云南财经大学。其间在云南财大度过的时刻最长，达26年，在那里，他从一名学生，成为留校教职工，并一路攀升为副校长。

1982年，蒋兆岗从小城元江考入云南财贸学院（云南财大前身，2006年改为现名）商业经济系，成为该校第一届本科生。蒋兆岗的父亲是一名卡车司机，母亲在元江邮电体系作业，在物资匮乏的1980年代，蒋家在当地归于殷实家庭。

学生时代的蒋兆岗，给李晓珍留下了“会来事儿”的形象，李晓珍其时在商业经济系担任教务办理。

她举了一个比如，蒋父常常往复于昆明元江两地运货，因为元江的气候较昆明温暖，当地蔬菜也要比昆明早几周老练。蒋父到昆明运货时，一般会捎上一蛇皮袋从元江菜市场购买的新鲜蔬菜，蒋兆岗将蔬菜交给李晓珍，并让她分给系里其他的教师。“其他学生哪儿能想到做这种事。”李晓珍对南方周末记者说。

结业时，李晓珍再次才智了蒋兆岗的“本事”。

1986年春，蒋兆岗挨近结业，李晓珍是他本科阶段终究一科考试的监考教师，她亲眼看到蒋兆岗做弊，脚底踩着一张纸条，李晓珍当场揭露并上报校园。

考试完毕后，校园下发红头文件，给予蒋兆岗留校察看处置。

意外的是，这个处置并未影响到蒋兆岗结业。几个月后，他反而以优异结业生身份留校任职，这让不少云南财大教师感到意外。当年，商业经济系和蒋兆岗一起留校任职的共有5人。

留校后，蒋兆岗担任商业经济系团总支书记，兼任班主任，和李晓珍成为伙伴。

“蒋兆岗留校后，一度被校园党委视作要点培养对象。”云南财大一退休校领导通知南方周末记者。从系团总支书记当到校团委书记后，蒋兆岗转任教育服务中心司理，自此深耕后勤范畴，历任总务处处长、后勤工业集团总司理，2001年9月升任分担后勤的副校长。

担任后勤工业集团总司理时，蒋兆岗常常叫伙伴张建多（化名）一起款待省里到校园调研的领导。在1990年代，各地盛行到舞厅文娱，张建多发现，后勤工业集团办公楼一楼的中心部分，被蒋兆岗改成了舞厅，用来“款待”领导。

云南财大一位副校长通知南方周末记者，蒋兆岗有很深的江湖气，骂起部属来不留情面，但平常又十分照料，部属往往对他既爱又恨。

蒋兆岗掌管云南财大后勤作业的数年间，校园阅历了史无前例的扩建，校园面积从一百余亩扩建到近一千亩，现在云南财大校园里一切的办公楼、教育楼、宿舍楼和操场，简直都是在蒋兆岗任期内新建或翻修的。

“不少基建项目都是蒋兆岗一人决定。”蒋兆岗旧日的伙伴张建多说，在蒋兆岗把控的后勤范畴，时任书记、校长都很难干涉。

2003年发动建造的教职工住所区康园小区，就是蒋兆岗推进的扩建项目之一，那块地本来是规划中的教育用地，因为蒋兆岗的坚持，终究被调整为住所用地。在集资购房过程中，因为150余平方米的户型被教职工热捧，求过于供，终究被逼加高楼层并加装电梯。

可是，分给校领导们的大户型占用了更多的土地资源，“其时校园的教师们定见很大。”李晓珍说。

康园小区在2007年建成交房，蒋兆岗等校领导的住房面积到达280平方米，他所寓居的康园6号楼仅有6户，都是复式。在康园，和6号楼规划相同的共有4栋，坐落小区中心，楼间修有“小桥流水”，美化显着好于小区其他方位。

云南财大开端大规划扩建时，1999年，蒋兆岗作为法定代表人，注册成立了一家名为云南龙江工贸的公司，经营范围包含建筑资料、装饰资料、金属资料、机电产品等。注册地就在云南财大校园内，注册资本600万元，其间蒋兆岗作为公司法定代表人出资200万，是大股东，彼时他担任校园后勤工业集团总司理。

2008年，云南龙江工贸公司被刊出，同年，蒋兆岗也被调离云南财大。

▲蒋兆岗寓居的康园小区6号楼，共住有6户，都是超越280平米的复式楼。（南方周末记者张笛扬/图）

2

管省内“最大银行”多名伙伴“落马”

卸职云南财大副校长后，蒋兆岗转岗省政府副秘书长。“这样调集虽符合规定，但并不多见，显着是重用了。”上述云南财大副校长向南方周末记者剖析称。

多位云南官员证明，蒋兆岗任省政府副秘书长时刻间，担任帮忙时任云南省副省长曹建方处理相关作业，曹建方分担金融、政法、救灾等范畴。

比蒋兆岗年长7岁的曹建方是云南本乡官员，长时刻在云南省财政厅任职，一路官至厅长，而蒋兆岗在分担云南财大后勤作业期间，和财政厅、省政府交游频频，因而与曹建方在作业中多有来往。

2006年，曹建方跻身省委李安常委班子，并兼任楚雄州委书记，2008年1月调任副省长，9个月后，蒋兆岗调任省政府副秘书长。

曹建方的经历中有一点值得重视，他在2006年由财政厅长“弯道超车”升任云南省委常委，但2008年调任副省长后，退出了省委常委班子。3年后，曹建方从头进入常委班子，任省委秘书长。

在曹建方再次跻身常委班子的2011年，蒋兆岗调至云南省联社，任党委书记，这正是曹建方的分担部分。同一年，曹建方的老部下、云南省财政厅处长罗敏，被调至云南省农信社任副主任。

罗敏不只是曹建方在财政厅的老部下，多位云南官场人士向南方周末记者证明，罗敏和曹建方是情人联系。2013年11月，在副厅级岗位上刚满两年的罗敏出任省联社主任，官居正厅，和蒋兆岗搭班子。

但直到2014年4月，罗敏的任职资历才获银监会同意，并罕见地设有一年查询期。银监会文件说到，罗敏的任职批复是根据“罗敏同志任职资历资料的整改陈述”作出的，意指之前罗敏的任职资历资料存在问题。

云南省联社的性质较为特别，有三位正职领导，分别是党委书记、理事长和主任。罗敏升任主任之前，其上一任万仁礼已转任理事长。云南省联社一位作业人员通知南方周末记者，在党委书记蒋兆岗、理事长万仁礼、主任罗敏三位“一把手”掌管期间，鲜有定见不合的状况。

在云南省内，农信社的网点比“四大行”都要多。昆明市农信社的王敏（化名）通知南方周末记者，2014年间，蒋、万、罗三人在位时，云南省联社自称“云南省最大的银行”，并漫山遍野进行宣扬，云南省的高速公路上，到处可见贴有这句标语的展板广告。

王敏点评称，“放眼全国农信体系，从效益上来说，云南省农信社的开展算是快的。在一个欠发达的省份，能生长为最大的银行，很不简单。”

其时，罗敏在内部提出的方针是，“年年新增一千亿”。2015年经济呈现下滑痕迹，其他大的银行都缩短了放贷规划，而昆明市农信社却下发红头文件，要求“紧抓机会，逆向行驶，弯道超车”。

就在省内各级农信社高速开展期间，云南省联社迸发糜烂窝案。2015至2017年间，罗敏、曹建方、万仁礼相继落马。2015年7月，罗敏因涉嫌严峻违纪承受查询；2016年1月，中纪委宣告曹建方因严峻违纪开除党籍，降为副处级非领导职务；2017年6月，万仁礼也因涉嫌严峻违纪承受安排查看。

▲2018年5月22日，蒋兆岗在西南林业大学的办公室大门紧锁。（南方周末记者张笛扬/图）

3

凭领导毅力放贷助常委秘书纳贿

蒋兆岗被通缉，坊间猜想他可能牵涉曹建计划以及云南省联社窝案，但都难有实证。不过，我国裁判文书网的一则判定，显现了他与曹建方秘书吴敏章之间不同寻常的来往。曹建方落马后，其秘书吴敏章也随之被移交司法机关。法院确定的事实是，2012年，因开发“西南海”项目需请求借款授信，云南仁泽地产公司董事长陈勇找到吴敏章，请蒋兆岗吃饭。饭桌上，蒋兆岗叫来时任昆明市盘龙区农信社理事长李红坤、主任李明，“让他们照料陈勇”。终究，仁泽地产向盘龙区农信社请求到了7亿元的借款授信，并贷了3.9亿元借款。在吴敏章案中，蒋兆岗作为证人供述了上述行为华宇娱乐。作为报答，陈勇从2006年至2014年8年间，分17次送给吴敏章33万元。此外，陈勇还出资约40万元给吴敏章装饰房子。吴敏章的辩护律师徐国功通知南方周末记者，吴敏章案开庭时，蒋兆岗并未出庭作证，在给仁泽公司放贷的过程中，蒋兆岗是否收纳贿赂也不确定。但经他和谐放贷的仁泽地产“西南海”项目后来出了问题。这一坐落滇池休假区、主打洋房住所的项目，在2014年开盘后不久，即被曝资金链断裂，项目罢工。2016年，仁泽地产上榜最高人民法院失期被执行人名单。“凭领导毅力放贷”，不只是蒋兆岗作为“一把手”个人存在的问题，也是他任期内，云南省联社遍及存在的问题。2015年罗敏落马前后，云南省委巡视组曾对云南省联社进行了专项巡视，指出的问题包含“批阅决议计划不谨慎，凭领导毅力放贷”。农信社是三级独立法人，依照准则规划，省、市、县各级农信社相对独立。“不过云南省的农信社分外强势，常常会有上级干涉下级。咱们昆明市农信社的大的不良借款，许多都有领导的影子在里面。”昆明农信社的王敏回想，有一次省银监局到底层农信社查看，发现省联社打招呼让放贷的状况后，还责问“为什么要听省里的”。王敏自己也经手过一个“很荒诞的事例”，一挨近空壳的公司凭仗其他财物典当借款，因省联社的副职“打招呼”，王敏前后共放出五千万左右的借款，而该公司的典当财物价值仅三千万左右。王敏称，“对底层信用社来说，领导打招呼来就有必要做，只要极个别人会据守底线，可是据守底线就意味着会脱离岗位。”蒋兆岗任云南省联社党委书记期间，省联社被省委巡视组通报的问题不只有“凭领导毅力放贷”，还包含“选人用人条件把关不严、干部岗位变化调整频频，存在破格或越级选拔、带病选拔、带病上岗、照料联系等问题”。云南省农信社体系一干部通知南方周末记者，蒋兆岗调任云南省联社后，就大范围调换各级信用社的主任、理事长，以致有段时刻，各信用社理事长打招呼的开场白都是：“你现在在哪里？”蒋兆岗在云南省联社任职的终究一年，还要求各级农信社大规划收买固定财物，昆明简直每个区的农信社都置办了新的办公大楼。南方周末记者了解到，昆明五华区农信社置办的办公大楼还呈现开发商资金链断裂的状况。该区农信社新大楼由云南华夏实业集团有限公司承建，在农信社付完近10亿工程款后，大楼烂尾罢工。

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“立案后，人到不结案才干发通缉令”

蒋兆岗是在罗敏、曹建方相继落马后，于2016年2月被调离云南省联社的，后担任西南林业大校园长。时隔8年后重回高校，云南官场一人士向南方周末记者剖析，“这一变化阐明蒋兆岗宦途开端遇冷。”一位云南省官场的知情人士称，蒋兆岗从省联社糜烂窝案中“抽身”后，调任西南林业大学，能够看作是一种“冷处理”。而督查委要求公安机关宣告通缉令的条件是现已立案，“立案后，人到不结案才干发通缉令”。该人士还解说，云南省公安厅发布的A级通缉令上，发布了蒋兆岗的护照号和来往台湾通行证号，意指蒋兆岗有逃跑境外的可能。关于外逃事情的处置，2014年， 时任中纪委副书记黄树贤在承受媒体采访时称，“凡发作外逃事情的当地和部分有必要及时陈述、及时处置，不然就是渎职，有必要追究责任。”蒋兆岗被通缉前，还在西南林业大学屡次揭露出面，终究一次是5月7日，该校党委理论学习中心组举行2018年第八次集中学习会。和蒋兆岗一起参会的西南林业大学一校领导通知南方周末记者，其时的蒋兆岗体现正常，没有异常。该校领导还称，蒋兆岗到西南林大后与其别人并不融入，其他校领导对其状况都不甚了解。通缉令发布4天后，西南林业大学官网上，蒋兆岗的姓名已从校长一栏中被撤下。蒋兆岗的失踪，发作在云南省委巡视组进驻西南林大期间，此次巡视从4月27日开端，到6月26日完毕。5月21日，蒋兆岗被通缉10天后，西南林大将4月27日发布的巡视布告在官网中从头发布，并置顶。

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